Байкал объявлен национальным достоянием всей страны, но жители прибрежных территорий всё чаще оказываются в положении людей, которые несут ограничения и расходы, не получая сопоставимой экономической отдачи.
Получается парадокс: федеральный центр устанавливает режим использования территории, муниципалитеты ограничены в возможности развивать её, туристический бизнес и регион вкладываются в инфраструктуру, а доходы от федерального управления природными ресурсами концентрируются за пределами местных бюджетов.
Если такая модель будет расширяться до полноценной федеральной территории, существует риск усиления «финансового вакуума» на местах: полномочий у муниципалитетов станет меньше, а расходы на дороги, санитарную инфраструктуру, благоустройство и содержание территории никуда не исчезнут.
Байкал должен быть достоянием не только на вывеске. Если территория приносит миллиарды федеральной системе, часть этой стоимости должна возвращаться туда, где живут люди и где непосредственно возникает туристическая и экологическая нагрузка.
Иначе у жителей действительно останется главное «байкальское достояние» — право жить рядом с озером, но без права нормально распоряжаться собственной территорией и без соответствующей доли доходов от её использования.
Если территория федеральная, то возникает вполне конкретный вопрос: кто должен финансировать дороги, туалеты, санитарные зоны, вывоз мусора, благоустройство, туристическую инфраструктуру и содержание объектов?
Проблема особенно заметна потому, что туристическая нагрузка на Прибайкалье растёт, а инфраструктура во многих местах за ней не успевает. Получается странная модель: ограничения федеральные, доходы преимущественно федеральные, а бытовые и инфраструктурные последствия остаются на территории и её жителях.
И здесь возникает опасный замкнутый круг:
туристы → деньги → федеральное учреждение → местная инфраструктура остаётся перегруженной → муниципалитеты не имеют достаточных ресурсов и полномочий → жители получают ограничения и растущую нагрузку.
При этом отсутствие элементарных объектов — тех же туалетов, организованных мест сбора отходов, нормальных подъездов — уже становится не только вопросом комфорта. Это вопрос экологии самого Байкала.
Поэтому перед любым разговором о расширении федерального управления необходимо ответить на простой вопрос:
Кто будет содержать Байкал завтра, если сегодня территория используется как туристический ресурс, но элементарная инфраструктура остаётся без должного финансирования?
Байкал нельзя только охранять на бумаге и использовать как туристический бренд. Его необходимо содержать. И деньги, которые приносит территория, должны возвращаться на эту же территорию — в дороги, санитарную инфраструктуру, экологию и нормальные условия жизни людей.
Иначе получается модель: «Байкал — наше достояние, а проблемы — ваши».
Комментарии